关于在统筹推进疫情防控和经济社会发展中 

进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用 

和党员先锋模范作用的通知 

各县区党委组织部，市委各部委、经济技术开发区、市城乡一 体化示范区、西城区、市直及驻漯各单位、各人民团体组织人 事部门： 

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防 控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照省委 组织部《关于在企业复工复产中发挥基层党组织战斗堡垒作用 和党员先锋模范作用的通知》《关于统筹推进疫情防控和经济 社会发展中进一步发挥基层党组织作用的工作提示》和市委部 署要求，推动广大基层党组织和党员在统筹推进疫情防控和经 济社会发展中进一步发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，现 就有关事项通知如下：

 一、深化认识，提升政治站位 1 统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，是党中 央根据疫情防控形势变化作出的重大决策部署。广大基层党组 织和党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠 肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面落实党中 央国务院、省委省政府及市委市政府关于疫情防控和经济社会 发展“两手抓”的一系列政策措施和部署要求，坚定扛起疫情 防控的政治责任，坚定树立必胜信念，坚定与群众站在一起、 干在一处，克服麻痹思想、厌战情绪，持续抓紧抓实抓细各项 防控工作，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中充分发挥战 斗堡垒作用和先锋模范作用，为夺取“双胜利”作出应有贡 献。 

二、科学精准，做好疫情防控 

（一）科学防控、精准施策。根据我市疫情防控应急响应 级别的调整，科学精准做好疫情防控和经济社会发展工作。在 低风险地区，基层党组织要把工作重心转到服务外防输入、全 面恢复生产生活秩序上来；在中风险地区，基层党组织要把工 作重心转到服务有序复工复产上来；在高风险地区，基层党组 织继续精中精力服务保障疫情防控工作，切实提高疫情防控的 科学性、有效性。 

（二）多举措压实属地责任。在城市，压实街道、社区属 地责任，实行“大数据+网格化管理”，用好街道、社区、网 格、志愿者“四位一体”防控体系，切实做到“外防输入、内 2 防扩散”。在公共交通、公共场所、营业门店等重点部位，要 成立临时党支部，设立党员责任区、责任岗。要把具备复工复 产条件的企业纳入城乡社区网格化管理，落实党员干部分片包 干责任制。在农村，用好“一编三定”等措施，设立党员防控 责任岗，发挥驻村第一书记、村组干部、无职党员作用，全面 织密防控网络，严防疫情传播。 （三）推动党员干部下沉一线。继续实行领导干部联系村 （社区）制度，落实市、县区直单位分包卡点制度，抓实机关 党组织和党员到社区“双报到”、与农村“双结对”工作。对 报到不到岗、到岗不干事、拒不服从村（社区）党组织统一安 排的党员干部，要严肃问责处理，推动机关、事业单位党员干 部真正下沉到村（社区）疫情防控一线，全力帮助做好疫情防 控工作。

 三、有序有效，组织复工复产 

（一）当好“三员”解难题。市、县区党委组织部门针对 重点企业、困难企业、扶贫车间等，派出党员干部，当好“三 员”解难题。当好政策宣传员。及时传达落实上级关于企业复 工复产的政策，引导科学防控，不搞政策加码。当好企业复工 服务员。为企业复工复产争取绿色通道，帮助协调解决资金、 证照办理、防疫物资保障等方面存在的困难。当好企业需求对 接员。深入了解企业用工需求和生产销售情况，对招工困难、 运输不畅、产品滞销等问题进行梳理，与有关部门积极对接， 3 帮助协调解决。 

（二）发挥企业党组织和党员作用。企业党组织要宣传贯 彻中央和省委、市委关于疫情防控期间复工复产的决策部署， 扛稳防控疫情的政治责任，积极推动防控措施落实落地。要发 挥组织优势，以党建带群团，发挥好“主心骨”和“定盘星” 作用。要成立临时党组织，组建党员先锋队，设立党员攻坚班 组，将疫情防控和复工复产各项要求落实到车间、生产线。要 引导党员职工带头遵守企业各项管理规定，主动承担生产经营 急难险重任务，积极开展技术创新、项目攻关、建言献策，在 生产经营中发挥示范带动作用。 （三）引导企业积极承担社会责任。要引导企业坚决抵制 囤积居奇、哄抬物价等一切扰乱正常市场秩序的行为，自觉维 护健康有序的市场秩序。要引导疫情防控急需的医疗物资生 产、保障群众正常生活的企业主动担当作为，充分调动企业党 员、职工生产积极性，进一步扩大产能、挖掘潜能，为保障疫 情防控和人民生活作贡献。 

四、全力帮扶，推动脱贫攻坚 

（一）组织春耕服务。乡镇、村党组织要整合党员、农技 人员和志愿者力量，采取组建春耕服务队、党团员志愿服务队 等方式，帮助农户统一购置、配送农资，做好农业春耕备播技 术指导，组织群众抢时生产、错峰耕作。 

（二）抓实驻村工作。市、县区组织部门有序开展第一书 4 记轮换，以老带新，帮助新选派第一书记尽快熟悉情况，融入 工作。要认真落实《关于在打赢疫情防控阻击战中充分发挥派 驻单位和驻村干部作用的通知》要求，切实发挥驻村书记“尖 兵”和派驻单位“后盾”作用。第一书记要及时传达上级关于 疫情防治、复工复产等政策要求，帮助乡镇、村排查有外出务 工意向人员，掌握务工需求，做好双向对接。协助开展技能培 训，帮助办理健康证明，协调解决复工复产所需防疫物资难 题，为推动农村经济社会发展积极作为。 

（三）持续抓党建促脱贫攻坚。各县区要进一步压实乡村 党组织责任，调动各方面力量，推动脱贫攻坚全面收官。指导 乡镇、村党组织帮助贫困劳动力有序返岗，帮助扶贫龙头企 业、扶贫车间尽快复工复产，帮助解决农畜产品积压滞销等问 题。对因疫情或其他原因返贫致贫的，要做好重新认定，采取 有效帮扶措施，努力克服疫情影响。 

五、加强关爱，激励一线人员 

（一）真情关怀村（社区）一线防控人员。用足用好下拨 党费和专项经费，对一线防控人员开展走访慰问。保障防控人 员所需防护用品，配备预防突发疾病的药物，妥善解决好就 餐、值夜、交通等问题。在不影响防控任务情况下，有计划地 安排一线防控人员轮岗休息、纾解压力。

 （二）切实关爱抗疫一线医务人员。市、县区组织部门要 会同卫生健康部门，深入了解一线医务人员特别是援鄂医疗 5 队、隔离病区工作人员家庭实际困难，落实“一对一”结对联 系帮扶制度，建立台账，分类施策，帮助解决后顾之忧。对存 在老幼照护等实际困难的，要协调所在单位党组织和属地党组 织，安排专人走访慰问，尽最大努力帮助解决。 

（三）注重在抗疫一线发展党员。对抗疫一线表现特别突 出、一贯表现良好、符合党员条件的入党积极分子和入党申请 人，要及时发展入党，可不受发展党员计划限制。暂不能发展 入党的，要列为重点培养对象，持续做好培养考察工作。 

（四）发现选拔一批优秀基层干部。对表现特别优秀的乡 镇（街道）干部，优先提拔重用。对在抗疫一线表现突出的村 （社区）党员干部、优秀人才，要及时纳入后备干部队伍，优 先纳入“一村一名村干部大学学历教育”计划。是村（社区） 党组织书记的，在考录（聘）乡镇（街道）公务员、事业编制 人员时给予政策倾斜。 

（五）做好抗疫一线牺牲殉职党员家庭帮扶工作。协调有 关部门做好因疫情防控殉职党员的因公牺牲认定，落实补助和 抚恤政策。其家庭由党员所在党组织专人联系、定期慰问。对 家庭存在困难的，县区党委组织部门可使用留存党费开展针对 性帮扶。 

六、注重统筹，坚持示范带动 

（一）突出政治引领。推动各领域基层党组织立足各自职 能优势和特点，进一步增强政治功能和组织力，把广大人民群 6 7 众充分动员起来，把各种社会力量和社会资源充分调动起来， 持续在疫情防控、推动发展中主动担当作为。要把做好疫情防 控工作作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的 重要战场，带领广大党员当先锋做表率，为打赢疫情防控阻击 战提供坚强政治保证。 

（二）锤炼过硬作风。各级基层党组织要在保障疫情防控 的前提下，统筹推进复工复产、春耕农业生产和脱贫攻坚等重 点工作，毫不动摇推动高质量发展。要持续保持疫情防控中形 成的良好工作作风和工作状态，坚决杜绝形式主义、官僚主 义，确保基层干部有更多精力投入疫情防控和经济社会发展一 线。 （三）激发强大动力。要及时发现和总结工作中涌现出的 先进集体、优秀个人和感人事迹，加大宣传和表扬力度，推动 形成学先进、当先锋的浓厚氛围，凝聚起众志成城、共克时艰 的强大动力，为实现抗击疫情和经济社会发展“双胜利”作出 积极贡献。 

中共漯河市委组织部 

2020年2月28日